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CARTA AL MINISTRO DE SANIDAD , SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD

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Sr. Alfonso Alonso
Ministro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
En la reunión del Consejo Territorial de Servicios Sociales del día de ayer, 7 de octubre, han sido varias las Comunidades que han solicitado una modificación de la aplicación de la Ley 27/2013 de Racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, en el sentido de retrasar el plazo del 31 de diciembre de 2015 que establece la Disposición Transitoria Segunda.1, para que las Comunidades Autónomas asuman la titularidad de las competencias que eran propias de los Municipios relativas a prestación de servicios sociales, promoción e inserción social, y que de acuerdo con dicha Ley pasan a ser consideradas impropias.
Es esta una necesidad que todas las Comunidades Autónomas consideran imprescindible, sea cual sea su color político. De hecho, desde la aprobación de la Ley 27/2013, la práctica totalidad de las Comunidades han aprobado normas propias, algunas incluso con rango de Ley, que considerando imposible asumir la gestión de los servicios sociales locales en la fecha prevista, establecen condiciones para que continúen prestándose en el ámbito local.
Frente a esta anomalía de que las Comunidades Autónomas tengan que aprobar normas propias para modificar contenidos de una Ley Estatal, parece más coherente que sea el propio Estado quien reconozca que resulta imposible cumplir los plazos previstos y modifique en este sentido la Ley 27/2013.
No existe dificultad para hacerlo con toda la rapidez necesaria, tal y como se ha hecho con otras leyes que afectan a su Ministerio, mediante Reales Decretos Ley que han modificado su calendario de aplicación.
Así, el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público, modificó el calendario de aplicación de la Ley 39/2006, de Atención a la Dependencia, prorrogando previsto en su disposición final 1.1. De la misma manera el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad modificó los apartados 1 y 3 de la disposición final primera, retrasando el calendario para atender a personas con Grado I hasta el 1 de julio de 2015.
Si la voluntad del Ministerio es, como se afanan en proclamar particularmente en los últimos días, preservar y apoyar este espacio de protección social básica que representan los servicios sociales, ahora tiene la oportunidad de demostrarlo, asumiendo la reivindicación de la práctica totalidad de las Comunidades Autónomas y de la inmensa mayoría de las Entidades Locales, mediante una norma que retrase el
plazo de 31 de diciembre de 2015 que establece la Disposición Transitoria Segunda 1, de la 27/2013 de Racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, para que las Comunidades asuman los servicios sociales de titularidad local que esa norma considera impropios.
De no hacerlo así, además de la anomalía jurídica que va a suponer –está suponiendo ya-, el conflicto entre una norma estatal y las normas elaboradas por las Comunidades Autónomas, será responsable de poner en riesgo más de 3.000 millones de euros que las Entidades Locales dejarán de invertir en estas políticas sociales tan necesarias actualmente, y que las Comunidades no están en disposición de asumir.
Es de justicia
Fdo.: José Manuel Ramirez José Manuel Ramírez Navarro.
Presidente de la Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales

3000 millones de € del GASTO LOCAL EN SERVICIOS SOCIALES ESTÁN AMENAZADOS A PARTIR DEL PRÓXIMO 31 DE DICIEMBRE

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NOTA DE PRENSA
8 de octubre de 2015

Solicitud al Ministro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad para que amplíe el plazo de aplicación que la Reforma Local establece para que las CCAA asuman los servicios sociales de las Entidades Locales considerados impropios

3.000 MILLONES DE EUROS DEL GASTO LOCAL EN SERVICIOS SOCIALES ESTÁN AMENAZADOS A PARTIR DEL PRÓXIMO 31 DE DICIEMBRE

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Los Servicios sociales suponen el 9% del gasto de las Entidades Locales
La Reforma Local puede afectar a más de la mitad de este presupuesto

La práctica totalidad de las Comunidades Autónomas solicitaron ayer al Ministro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, que modifique la Disposición Transitoria Segunda de Ley 27/2013 de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local que establece que las Comunidades Autónomas suman la titularidad de las competencias que vienen ejerciendo las Entidades Locales en servicios sociales, promoción e inserción social, y que dicha Ley consideradas impropias.

Compartiendo la preocupación de las Comunidades y de numerosas Entidades Locales, la Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales ha remitido en el día de hoy una carta al Ministro donde se solicita que, teniendo en cuenta la premura de acordar esa modificación, se aplique la misma vía que se ha utilizado ya en dos ocasiones para modificar el calendario de aplicación de una Ley, en este caso la Ley 39/2006 de Atención a la Dependencia. Así, el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público, modificó el calendario de aplicación de esta Ley, prorrogando previsto en su disposición final 1.1. De la misma manera el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad modificó los apartados 1 y 3 de la disposición final primera, retrasando el calendario para atender a personas con Grado I hasta el 1 de julio de 2015.

En la carta al Ministro la Asociación menciona la anomalía jurídica que va a suponer el conflicto entre una norma estatal y las normas aprobadas en diversas Comunidades Autónomas, algunas incluso del propio Partido del Gobierno (C. de Madrid, Castilla y León, Galicia...) y con rango de Ley autonómica o Decreto, en las que considerando imposible asumir la gestión de los servicios sociales locales en la fecha prevista, establecen condiciones para que continúen prestándose en el ámbito local.

Pero lo más preocupante es que de aplicarse el calendario previsto, la prohibición de que las Entidades Locales sigan prestando numerosos servicios sociales y la imposibilidad de las Comunidades Autónomas de asumirlos, aboca a unos recortes que pueden superar los 3.000 millones de euros en estas políticas sociales tan necesarias actualmente, y que se sumarían a los más de 5.000 millones que ya han recortado las Administraciones Públicas en esta materia en los últimos tres años

Los servicios sociales más amenazados por la Reforma son los de atención a la dependencia y los de promoción social (que dejan de considerarse competencias propias de los municipios), y que suponen 2.348,5 millones de euros anuales, y el gasto que realizan los municipios con menos de 20.000 habitantes (993,4 millones de euros). En total 3.342 millones de euros anuales.

Otros datos que nuestra Asociación ha aportado anteriormente, para poner de manifiesto el alcance que la reforma de la Administración Local puede tener en los servicios sociales son los siguientes: Entre ellos pueden estar afectados los siguientes servicios:

* 562 residencias de personas mayores de titularidad local, con 30.000 plazas
* El servicio de Ayuda a Domicilio de los Ayuntamientos atienden a 650.000 beneficiarios.
* Hay 60.000 empleos en servicios que la reforma considera "impropios" de los municipios y que éstos deberían dejar de prestar

Se adjunta dossier con gráficos y carta al ministro que amplían y detallan los contenidos de esta nota

Para más información:
José Manuel Ramírez Navarro. Presidente de la Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales

Elaboración propia. ADYGSS Fuente: Datos de presupuesto liquidado de las EELL años 2010 a 2013. Se computa la política de gasto 23 (servicios sociales y promoción social). Para determinar la aportación autonómica se han considerado las transferencias finalistas procedentes de las CCAA (corrientes y de capital) que figuran en los presupuestos de ingresos de las EELL.

23 Servicios Sociales y promoción social
230 Administración General de servicios sociales.
231 Acción social
232 Promoción social
233 Asistencia a personas dependientes

Fuente de datos: MINHAP. Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos. Datos definitivos de liquidación de presupuestos 2012 por Entidad Local (máximo nivel de desglose disponible en la base de datos de Presupuestos y Liquidaciones).

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