EL GASTO SOCIAL POR COMUNIDADES Sanidad, Educación y Servicios Sociales

Evolución del gasto en políticas sociales en cuantías absolutas (2009 / 2018)

4.190,2 millones de euros es la diferencia entre el gasto autonómico en políticas sociales previo a los recortes impulsados por la crisis (2009: 116.851,7 millones de euros) y el último ejercicio (2018:112.661,5 millones de euros). Es decir, a pesar de “la recuperación económica”, el gasto social autonómico es en España un 3,4% inferior a los momentos previos a la crisis.

Nueve comunidades habrían recuperado, en términos absolutos, el gasto social previo a los recortes provocados por la crisis (Baleares, C.Valenciana, Navarra, País Vasco, Cantabria, Murcia, La Rioja, Asturias, y Extremadura).

Las Comunidades que mantienen un mayor recorte en términos porcentuales en estos 10 años, a pesar de la recuperación, son Castilla-La Mancha (15,46%) y Cataluña (19,91%).

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Diferencia 2009 - 2018

 

%

Millones de €

Baleares

15,56%

361,8

C. Valencia

6,14%

701,9

Navarra

5,94%

114,5

País Vasco

4,86%

330,3

Cantabria

4,77%

74,2

Murcia

0,98%

34,7

Rioja (La)

0,76%

6,3

Asturias

0,74%

20,7

Extremadura

0,11%

3,3

Andalucía

-0,22%

-43,5

Canarias

-0,86%

-43,4

Castilla y León

-0,98%

-63,3

C. Madrid

-1,73%

-243,6

Aragón

-2,97%

-107,1

Galicia

-3,75%

-266,5

Castilla-La Mancha

-15,46%

-9,39,7

Cataluña

-19,91%

-4.124,4

Total España

-3,4%

-4.190,2

asto autonómico en políticas sociales en 2018 (de mayor a menor)

Porcentaje sobre presupuesto

Total de la Comunidad

Gasto por habitante

 

%

   

Asturias

68,3%

 

País Vasco

3.242,78

Castilla y León

65,1%

 

Navarra

3.151,78

Murcia

65,0%

 

Extremadura

2.896,83

Extremadura

64,2%

 

Cantabria

2.807,53

Madrid

64,1%

 

Asturias

2.756,65

Galicia

63,8%

 

Aragón

2.674,31

Andalucía

63,1%

 

Castilla y León

2.648,35

País Vasco

61,8%

 

La Rioja

2.630,69

Castilla-La Mancha

61,2%

 

Castilla-La Mancha

2.535,52

Aragón

61,2%

 

Galicia

2.531,52

Canarias

60,2%

 

C. Valencia

2.445,60

C.Valenciana

59,9%

 

Murcia

2.423,57

Cantabria

59,6%

 

Baleares

2.379,84

La Rioja

55,0%

 

Canarias

2.340,22

Cataluña

54,2%

 

Andalucía

2.311,94

Baleares

53,8%

 

Cataluña

2.181,92

Navarra

49,0%

 

Madrid

2.109,47

España

60,7%

 

España

2.420,15

19,3 puntos separan el porcentaje que dedican unas y otras Comunidades a gasto social, entre el 68,3% de Asturias y el 49,0% de Navarra.

Casos como el de Baleares han de ser tomados con cautela ya que transfiere importes a los Consell Insulars para el desarrollo de políticas sociales que figuran como “resto de políticas”.

 

1.133,31 € por habitante y año diferencia el gasto en políticas sociales entre la Comunidad con menor gasto (Madrid) y la que más gasta (País Vasco). Incluso sin contemplar las Comunidades de régimen foral (Navarra y País Vasco), la diferente entre Madrid y Extremadura es de 787,36 €, es decir, un 37,3% de diferencia.


EL GASTO EN SANIDAD POR COMUNIDADES

Evolución del gasto en Sanidad, en cuantías absolutas (2009 / 2018)

3.864,4 millones de euros menos es lo que han gastado en la función de Sanidad las Comunidades Autónomas en 2018 respecto a la etapa anterior a los recortes (año 2009), lo que supone todavía una reducción del 6,02%.

8 Comunidades (Baleares, Navarra, Cantabria, País Vasco, Murcia, Asturias, Castilla y León y C. Valenciana) han incrementado el gasto en Sanidad en esta etapa, mientras que en sentido contrario destaca Cataluña, cuyo gasto sanitario ha sido en 2018 un 27,5% inferior al del año 2009, con 3.328 millones de euros menos.

   

Diferencia 2009 - 2018

 

%

Millones de €

Baleares

18,64%

247,7

Navarra

9,55%

92,0

Cantabria

7,05%

56,3

País Vasco

4,99%

176,6

Murcia

3,01%

54,2

Asturias

1,60%

26,4

Castilla y León

1,14%

39,9

C. Valencia

0,24%

15,2

Canarias

-0,46%

-13,5

Andalucía

-1,11%

-109,4

Galicia

-2,02%

-79,5

La Rioja

-4,11%

-18,5

C. Madrid

-4,78%

-381,2

Extremadura

-5,89%

-100,3

Aragón

-7,96%

-172,1

Castilla-La Mancha

-11,83%

-371,9

Cataluña

-27,51%

-3.328,2

Total España

-6,02%

-3.864,4

Hay que reseñar que el gasto 2018 considerado es de presupuesto definitivo y que es precisamente en la Sanidad donde se producen con más frecuencia las desviaciones presupuestarias.

Gasto en Sanidad en 2018 (de mayor a menor)

Porcentaje sobre presupuesto

Total de la Comunidad

Gasto por habitante

 

%

   

Asturias

40,2%

 

País Vasco

1.690,43

Castilla y León

36,2%

 

Navarra

1.629,62

Galicia

36,0%

 

Asturias

1.623,12

Canarias

35,3%

 

Aragón

1.520.64

Madrid

35,1%

 

Extremadura

1.495,03

Aragón

34,8%

 

Cantabria

1.472,81

Murcia

33,6%

 

Castilla y León

1.471,04

Extremadura

33,1%

 

Galicia

1.428,03

Castilla-La Mancha

33,0%

 

Baleares

1.396,30

País Vasco

32,2%

 

Canarias

1.373,47

Andalucía

31,7%

 

Castilla-La Mancha

1.366,94

C.Valencia

31,5%

 

La Rioja

1.365,71

Baleares

31,5%

 

C. Valencia

1.285,05

Cantabria

31,3%

 

Murcia

1.254,89

Cataluña

28,7%

 

Andalucía

1.161,14

La Rioja

28,6%

 

Madrid

1.154,20

Navarra

25,3%

 

Cataluña

1.153,66

Total España

32,5%

 

Total España

1.295,82

14,9 puntos separan el porcentaje que dedican Asturias (40,2%) del que dedica Navarra (25,3%) a Sanidad.

 

536 € por habitante y año diferencia el gasto en Sanidad entre la Comunidad con menor gasto (Cataluña) y la que más gasta (País Vasco). Un 46,5% más de gasto sanitario por habitante en el País Vasco que en Andalucía. La diferencia con la Comunidad de régimen común con mayor gasto (Asturias) es de 469,46 €, un 47,7%.


EL GASTO EN EDUCACIÓN POR COMUNIDADES

Evolución del gasto en Educación, en cuantías absolutas (2009 / 2018)

1.646 millones de euros menos han gastado en Educación las Comunidades Autónomas en 2018, respecto a la etapa anterior a los recortes (año 2009), lo que supone todavía una reducción del 6,9%. Esta función ha sido una de las más castigadas por los recortes.

7 Comunidades (C.Valencia, Baleares, Extremadura, Aragón, Cantabria, Andalucía y Navarra) habrían incrementado el gasto en Sanidad en esta etapa, mientras que en sentido contrario destaca Castilla-La Mancha y La Rioja, cuyo gasto educativo ha sido en 2018 inferior en más de un 15% al que realizaron en el año 2009.

   

Diferencia 2009 - 2018

 

%

Millones de €

C. Valencia

11,36%

500,7

Baleares

7,51%

64,9

Extremadura

2,57%

26,1

Aragón

1,99%

21,6

Cantabria

1,30%

7,0

Andalucía

1,12%

81

Navarra

0,34%

2,2

País Vasco

-2,24%

-63,1

Murcia

-3,24%

-45,7

Madrid

-5,34%

-256,7

Canarias

-5,90%

-103,7

Galicia

-7,43%

-181,6

Castilla y León

-7,82%

-169,8

Asturias

-11.15%

-94,6

Cataluña

-12,00%

-780,9

Rioja (La)

-15,32%

-39,4

Castilla-La Mancha

-15,75%

-308,0

Total España

-4,04%

-1.646


Gasto en Educación en 2018 (de mayor a menor)

Porcentaje sobre presupuesto

Total de la Comunidad

Gasto por habitante

 

%

   

Murcia

24,74%

 

País Vasco

1.250,09

Andalucía

23,85%

 

Navarra

1.010,79

País Vasco

23,83%

 

Extremadura

970,60

C.Valencia

22,47%

 

Cantabria

938,07

Extremadura

21,50%

 

Murcia

922,79

Galicia

21,11%

 

C.Valencia

916,79

Madrid

21,03%

 

Andalucía

873,73

Castilla y León

20,41%

 

Rioja (La)

860,62

Canarias

19,99%

 

Aragón

845,12

Cantabria

19,93%

 

Galicia

837,31

Castilla-La Mancha

19,63%

 

Castilla y León

830,64

Aragón

19,33%

 

Baleares

822,51

Cataluña

18,73%

 

Castilla-La Mancha

813,16

Baleares

18,54%

 

Canarias

777,38

Asturias

18,16%

 

Cataluña

753,47

La Rioja

18,01%

 

Asturias

732,84

Navarra

15,72%

 

Madrid

691,79

Total España

21,09%

 

Total España

840,60

Casi 10 puntos separan el porcentaje que dedican unas y otras Comunidades a Sanidad, con un mínimo de 15,72% de Navarra y un máximo de 24,74 % en Murcia

 

558,3 € por habitante y año es la diferencia en gasto en Sanidad entre la Comunidad con menor gasto (Madrid) y la que más gasta, que es el País Vasco. Así el gasto por habitante en educación es un 80,9% mayor en el País Vasco que en Madrid. La diferencia con la Comunidad de régimen común con mayor gasto en educación (Extremadura) es de 278,81 €, un 40,3%.


EL GASTO EN SERVICIOS SOCIALES POR COMUNIDADES

Evolución del gasto en Servicios Sociales, en cuantías absolutas (2009 / 2018)

Todas las Comunidades, excepto cuatro (Castilla-La Mancha, Galicia, Andalucía y Cataluña) han recuperado en 2018 el nivel de gasto en servicios sociales que existía antes de los recortes provocados por la crisis (año 2009). En el conjunto de España son 1.320 millones más en 2018 que en 2009, con un incremento del 11,1% en este periodo.

Destaca el incremento del 82,4% que registra la C. Valenciana y, en menor medida, el País Vasco (47,4%). En el otro extremo, a Castilla-La Mancha aún le falta por recuperar más de una cuarta parte de su inversión en servicios sociales en relación con el año 2009.

   

Diferencia 2009 - 2018

 

%

Millones de €

C. Valencia

82,43%

546,0

País Vasco

47,41%

213,8

Baleares

37,21%

49,3

C. Madrid

29,44%

394,3

Asturias

27,86%

89,8

Extremadura

18,10%

70,9

Aragón

12,04%

43,4

Rioja (La)

8,78%

10,3

Castilla y León

8,69%

66,8

Murcia

7,77%

26,2

Navarra

6,50%

20,2

Cantabria

5,02%

11,0

Canarias

2,73%

10,7

Andalucía

-0,64%

-15,1

Galicia

-0,73%

-5,3

Cataluña

-0,73%

-15,3

Castilla-La Macha

-26,50%

-259,7

Total España

11,11%

1.320,2


Gasto en Servicios Sociales en 2018(de mayor a menor)

Porcentaje sobre presupuesto

Total de la Comunidad

Gasto por habitante

 

%

   

Asturias

9,9%

 

Navarra

511,4

Extremadura

9,5%

 

Extremadura

431,2

Castilla-La Mancha

8,6%

 

La Rioja

404,4

Castilla y León

8,5%

 

Asturias

400,7

La Rioja

8,5%

 

Cantabria

396,7

Cantabria

8,4%

 

Castilla-La Mancha

355,4

Madrid

8,0%

 

Castilla y León

346,7

Navarra

8,0%

 

Aragón

308,6

Andalucía

7,6%

 

País Vasco*

302,3

Aragón

7,1%

 

Andalucía

277,0

Cataluña

6,8%

 

Cataluña

274,8

Galicia

6,7%

 

Galicia

266,2

Murcia

6,6%

 

C.Madrid

263,5

C.Valencia

6,0%

 

Murcia

245,9

País Vasco*

5,8%

 

C. Valencia

243,4

Canarias*

4,9%

 

Canarias*

189,4

Baleares*

3,6%

 

Baleares*

161,1

Total España

7,1%

 

Total España

283,7

* En materia de gasto en servicios sociales hay que hacer la excepción del País Vasco, por su sistema descentralizado foral ya que buena parte del gasto en servicios sociales es gestionado por las Diputaciones Forales. Así mismo, en el caso de los territorios insulares (Canarias y Baleares), puede explicar su menor porcentaje y cuantía del gasto en servicios sociales, delegados en gran medida en los Cabildos y Consejos insulares. Por ello las comparaciones más adecuadas deberían realizarse sin tener en cuenta estas tres Comunidades.

El resultado seguiría siendo extremo, ya que los porcentajes y cuantías más elevados (Asturias y Extremadura), con casi un 10%, son 4 puntos superiores a la C. de Valencia, a pesar del importante esfuerzo que esta Comunidad está realizando en esta materia. De la misma manera, y sin tener en cuenta los territorios antedichos por sus peculiaridades en esta materia, las diferencias en el gasto por habitante y año son considerables, con 188 € de diferencia en el gasto anual entre Extremadura y la C. de Valencia (un 77% mayor en Extremadura que en la C. de Valencia)


NOTA METODOLÓGICA

GASTO AUTONÓMICO:

- POLÍTICAS SOCIALES: SANIDAD (31), EDUCACIÓN (32) Y SERVICIOS SOCIALES Y PROMOCIÓN SOCIAL (23)

- DEUDA PÚBLICA

- RESTO DE POLÍTICAS/FUNCIONES.

Datos considerados: Gasto depurado IFL y PAC de presupuesto liquidado 2007 a 2017 del presupuesto definitivo 2018 y del presupuesto inicial 2019.

Fuentes:

INE: Población de la Comunidad Autónoma a 1 de enero de cada año excepto para 2019 (dato 1 de julio 2018).

Nota: El % en políticas sociales y resto se aplica sobre el total de gasto de la Comunidad Autónoma.

Presupuestos 2007 a 2017 = Datos de LIQUIDACIÓN DE PRESUPUESTO.

Fuente: Ministerio de Hacienda.

https://serviciostelematicosext.hacienda.gob.es/SGCIEF/PublicacionLiquidaciones/aspx/menuInicio.aspx

Presupuestos 2018 = Datos de PRESUPUESTO DEFINITIVO

Fuente: Ministerio de Hacienda.

https://serviciostelematicosext.hacienda.gob.es/SGCIEF/PublicacionPresupuestos/aspx/inicio.aspx

Presupuestos 2019 = Datos de PRESUPUESTO INICIAL (Andalucía, Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Cataluña, País Vasco y La Rioja prorrogan presupuestos)

Fuente: Ministerio de Hacienda. Informe 2019 de la S.G. de financiación autonómica y Local

https://serviciostelematicosext.hacienda.gob.es/SGCIEF/PublicacionPresupuestos/aspx/MenuRep.aspx?ejerRE=2019

Datos de deuda de las CCAA según protocolo de Déficit Excesivo =

Fuente: Banco de España

https://www.bde.es/webbde/es/estadis/infoest/temas/sb_deuccaa.html

NOTAS:

Solo se deben comparar entre sí los datos de las Comunidades de Régimen Común. Los datos de los territorios forales (Navarra y País Vasco) no tienen comparabilidad plena con los del resto de CCAA debido a sus ámbitos fiscales y competenciales diversos.

También en casos como el de Illes Balears los datos pueden resultar incompletos en materias como Servicios Sociales debido a las transferencias a los Consell Insulares no computadas en dicha política social. Para este territorio (y posiblemente para Canarias) la comparabilidad requeriría incorporar datos consolidados con dichas administraciones. No obstante, sí es válida la presentación para representar la evolución propia.

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