CATALOGO DE BUENAS PRÁCTICAS

CATALOGO DE BUENAS PRÁCTICAS EN GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y DE EJECUCIÓN DEL GASTO EN LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIMARIA FRENTE A LA SITUACIÓN DE ALARMA DECRETADA POR EL GOBIERNO ANTE LA EPIDEMIA DE COVID 19

I.- MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS.

 

ü  Las CCAA deberán proceder al reparto inmediato de los créditos extraordinarios establecidos en el RDL 8/2020 de 17 de Marzo entre las Entidades Locales de su territorio. Los criterios de reparto entre los municipios de cada CA serán diferentes pero habrán de tener en cuenta, como mínimo, la población mayor de 65 años y menor de 16, la existencia de barrios o zonas desfavorecidas o de actuación preferente, el volumen poblacional y la tasa de afectación por el virus en cada municipio o zona.

ü  Una vez conocida por la Entidad Local la cantidad que le corresponde según el reparto anteriormente referido, la Intervención de cada Entidad procederá a la generación de crédito en el estado de gastos del presupuesto creando una aplicación presupuestaria con carácter de crédito ampliable en el Grupo de Programa 231 “Asistencia social primaria”. En cuanto a la clasificación económica, y con el fin de que sea más sencilla la gestión del gasto, se aconseja crear un único subconcepto donde se incluyan todos los gastos corrientes que puedan ejecutarse, pudiendo ser el 226.99 “Otros gastos diversos” con este nivel de desagregación (subconcepto) o con otro mayor (partida) según tenga el Ayuntamiento determinado en su presupuesto. Esta aplicación presupuestaria se denominará: “Fondo Local de Emergencia para el refuerzo de los Servicios Sociales Municipales frente al COVID 19”

 

ü  El paquete de ayudas económicas de emergencia para paliar los efectos del COVID-19se nutrirá de las siguientes fuentes presupuestarias y financieras:

  1. a)Generación de Créditos por ingresos (art. 181 RDL 2/2004). Se creará la aplicación presupuestaria antes indicada, financiada con la aportación resultante del reparto que haya determinado la C.A. del crédito extraordinario establecido en el Artículo 1 del RDL 8/2020.

 

  1. Una vez creada la aplicación presupuestaria, se podrán utilizar dos alternativas siempre persiguiendo la modalidad que procure mayor celeridad e inmediatez en la percepción de las prestaciones y facilidad en la posterior justificación:
    1. Mediante Transferencia de Créditos (art. 179 RDL 2/2004), transferir a la nueva partida todos los créditos disponibles existentes en aquellas partidas que, con anterioridad, la Entidad Local tuviera destinadas a prestaciones y ayudas económicas a familias o para la atención a situaciones de emergencia social de personas y familias.
    2. De forma alternativa, se podrán mantener ambas partidas separadas aplicando a las dos, las medidas de urgencia en la ejecución del gasto expresadas más abajo en este documento.
  1. Mediante Suplemento de Crédito (previa aplicación de las reglas contenidas en la disposición adicional sexta Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, LOEPSF) se aumentará la aplicación presupuestaria creada mediante generación de créditos, incorporando el superávit presupuestario obtenido por la Entidad Local en 2019 en cuantía -al menos, igual- a la aportada por la C.A. referida en el párrafo anterior. En el caso de que la C.A. no hiciera transferencia alguna, la Entidad Local determinará la cuantía de su aportación procedente del superávit de 2019.

ü  Desde el punto de vista competencial para la realización de estos trámites, indicar que la Generación de Crédito por nuevos ingresos es competenciade la Alcaldía. En cuanto a la competencia para aprobar la Transferencias de Crédito estará determinada en las Bases de Ejecución del Presupuesto, si bien al tratarse de transferencias dentro de la misma área de gasto podrá ser competencia de la Alcaldía. Respecto al Suplemento de Créditos es competencia del Pleno, si bien en el actual estado de alarma no resulta muy coherente que estando limitada la circulación y concentración de personas, se celebren sesiones plenarias, por lo que haciendo uso de lo dispuesto en el art. 21.1.m) LRBRL, que establece como competencia del Alcalde «m) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad, en caso de catástrofe o de infortunios públicos o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias y adecuadas dando cuenta inmediata al Pleno» podría aprobarse este suplemento de crédito por Decreto de Alcaldía en los términos que se propone más abajo y posteriormente ser ratificado en la primera sesión plenaria que se celebre.

 

ü  Respecto a los Conceptos de Gasto incluidos e imputables a la nueva partida serán los siguientes:

II.- EJECUCIÓN DEL GASTO.

ü  Mediante Decreto de la Presidencia de la Entidad Local, en virtud de la situación de emergencia provocada por la epidemia del COVID 19, en aplicación del art. 21.1.m) LRBRL antes citado y para su posterior ratificación por el Pleno de la Corporación, se establecerán las modificaciones necesarias en las Bases de Ejecución del Presupuesto de la Entidad Local para adaptarse a las recomendaciones que siguen:

ü  Simplificación del trámite administrativo. El trámite administrativo para la ejecución de los gastos, por las razones de urgencia y necesidad previstas en el RD 463/2020, se reducirá documentalmente a la mínima expresión en torno a la prescripción de los profesionales de referencia de los usuarios y/o propuesta de la dirección o gerencia del Centro, instándose la medida de fiscalización a posteriori mediante técnicas -en su caso- de muestreo.

En el caso de nuevas contrataciones, para la selección del personal se utilizará, de forma obligada si existieran, las bolsas de empleo que la Entidad Local tuviera constituidas para los perfiles profesionales requeridos. En ambos casos solo se requerirá informe justificativo de la necesidad y su urgencia por parte de la persona que ostente la coordinación, dirección o gerencia de los Servicios Sociales Municipales. En caso de nuevas contrataciones, el informe de la dirección deberá contener la acreditación de la posesión por parte de la persona contratada de la titulación exigible correspondiente al perfil profesional contratado quedando, si fuera necesario, a posteriori la certificación documental de la misma.

III.- DECRETO DE ALCALDÍA.

ü  Para todo ello, en el Decreto de la Presidencia aludido más arriba, a ratificar posteriormente por el Pleno de la Corporación, se incluirán los siguientes apartados:

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